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<전문가 기고>권창희 한국 U-City학회 회장
<전문가 기고>권창희 한국 U-City학회 회장
  • 박현일 기자
  • 승인 2014.12.11 19:25
  • 댓글 0
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공간 혁명에서 u-세이프티즘(Saftizm)으로
ICT를 접목한 유비쿼터스형 안전망 구축 필요
 
현재 우리나라의 재난대응체계는 계획 또는 매뉴얼(표준, 실무, 현장조치)이라는 이름으로 재난유형별 접근방식으로 구성되고 있다.

재난유형이 증가함에 따라 대응계획수도 증가하게끔 되며 만약, 새로운 유형의 재난이나 대규모 복합재난이 발생하는 경우에는 초기에 신속한 자원 및 인력투입에 어려움이 초래되고 있다.

재난 발생 시 재난유형에 관계없이 대응과정에 투입되는 기능(수색, 구조구급,의료방역, 자원봉사, 사회질서, 환경 등)은 유사한 패턴을 띄고 있다.

안전행정부(현 행정자치부)는 안전한 사회를 3대 정책 목표 중 하나로 제시했으며, 재난사고에 대처하기 위해 재난예방부터 복구까지 효과적으로 작동할 수 있는 시스템을 마련하고 있다.

또한 범부처 안전정책을 총괄하고 조정 기능을 담당할 국가안전처 컨트롤타워가 만들어졌다.  

아울러 예방 중심의 재난안전 R&D 기능 강화를 목적으로 ‘국립재난안전연구원’이 국민안전 중추 연구기관이 있다.

대부분의 지자체에서는 이미 각종 기상관측 시설을 운영하고 있으며, 기상청, 홍수통제소 등 유관기관에서 생산하는 정보도 다수 존재한다.

하지만 구축주체가 상이한 이유로 모든 정보를 통합하여 분석하고, 한눈에 파악할 수 있는 방법은 마련되지 않은 실정이다.

시민의 안전과 관련 있는 모든 정보를 주기적으로 자동 수집하여 통합관리 가능하도록 정보통합시스템을 구축할 필요가 있다.

재난·재해 발생 시 다양한 기관, 단체에서 파견된 요원들이 현장에서 협력하며 구조 활동을 수행해야 하는 경우가 있다. 그러나 정보공유 및 의사소통 체계가 통일되어 있지 않고, 기존의 통신체계로는 충분한 정보를 전달하기도 어렵다.

이 같은 문제를 해결하기 위해 지휘통신 체계를 일원화하고 효과적으로 정보를 공유할 수 있도록 ICT기술을 활용하는 시스템을 개발할 필요가 있다. 특히 현재의 재난대응체계를 보완하는 통합적 재난대응체계가 갖춰져야 한다.

신종재난이나 복합재난에 대응 시 기관별 역할과 책임을 사전에 명확히 정립·숙지하고 현장지휘체계에 대해 명확히 정립하며 재난유형에 관계없이 재난 대응 시에 필요한 공통의 기술이 뒷받침되어야 한다.

현재 우리나라 소방산업의 기술수준은 선진국대비 70~80% 수준으로 가격경쟁력에서는 중국, 인도 등에 비해 떨어지지만 시장의 특수성과 국민안전과 직결되는 사업으로 국내기술 발전을 위한 지원 및 제도개선이 필요하다. 

현장 지휘시스템과 관련해서는 유비쿼터스, 도시방재, 지리정보시스템, 지역포지셔닝이 매우 중요한데 현실은 그렇지가 못하다는 문제점도 지적되고 있다.

이를 해결하기 위한 방안의 일환으로 각종 정보들을 좀 더 빅데이터화해서 활용을 극대화 시키는 것도 하나의 좋은 방법이 되겠다. 외국의 경우 중앙정부와 지방정부가 체인 릴레이션십으로 결속해 자연스럽게 협력하고 있다. 또 이를 더 확대해서 지역사회와 응급상황에도 유기적으로 작동되도록 시스템을 갖추어야 한다.

이제는 ‘자연재난’중심에서 생활안전을 포함한 ‘포괄안전’으로 연구기능을 확대되어야 할 때이다. 미래발전전략적 측면에서 재난이나 재해에 선제적으로 대응하려면 지역유비쿼터스형 국민중심 안전망을 구축해야 한다.

더욱이 재난·사고 상황에서 국민을 보다 효율적으로 보호하기 위해 정보통신 기술을 접목한 유비쿼터스형 안전망 구축이 필요하다.

이에 연동하여 지역사회 안전 및 시민안전감시단의 역할이 중요하게 되고 이를 활용하고 적용하는 부분들의 공감·공유되어질 정책적 기술적 플랫폼구축 환경이 조성되어져야 한다.

시민들 스스로의 방범·방재에 사전예방·대응, 재해경감·리커버리 등 안전에 대한 자율성, 자기 존속성, 자기 혁신성 등을 가진 조직이 되어야 한다.

이에 대한 해법으로 다음과 같은 것을 제안하고 싶다.

먼저 살신성인(殺身成仁)하는 시민사회감시단의 조직적 활동이 필요하다.

또 사회적 약자 우선 피난 예방대비 시스템적 자율적 운영체제 확립이 기반이 되어야 하며, 정치·종교·지역·학연·지연에 편향성에서 중립을 유지해야 한다.

아울러 △글로컬라이제이션, 유비쿼터스 사회 대응 시민의식 고취 △산학관연, NGO 콜러브레이션 공유제 운영 △지역 셀(Cell)조직화 및 클러스터링(자기이식성, 프렉털 모형응용) △유비쿼터스기반의 스마트폰 활용, U-Safty 리얼타임 모니터링, 즉보체제 운영 △지역안전 (지역안전상태 온도계)모니터링 시스템 운영 등이 갖춰져야 한다.

공간의 혁명을 통하여 인류의 발전의 역사를 이뤄냈다고 한다면, 유비쿼터스 스마트혁명을 통한 안전한 나라로 만들 수 있다.

국가와 지역의 안전을 책임지는 주인공은 지역주민의 손안에 열쇠가 있는 것임을 즉시하자.


 


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