2040년까지 41조8553억 투입
정부가 항만에 정보통신기술(ICT)을 융합한 '스마트항만' 구축에 나서기로 했다.
정부는 최근 정부세종청사에서 이낙연 국무총리 주재로 '제86차 국정현안점검조정회의'를 개최하고, 전국 12개 신항만에 대한 중장기 개발계획을 담은 '제2차 신항만건설기본계획(2019~2040)'을 확정했다.
이번 기본계획은 1997년 최초 고시 이후 20년만에 수립된 기본계획으로 전국 12개 신항만에 대해 2040년까지 재정 16조819억원, 민자 25조7734억원 등 총 41조8553억원 투자 규모다. 이를 통해 부두 총 119선석, 배후부지 3956만㎡를 조성하고, 연간 4억3000만톤의 화물 처리시설을 추가로 확보해 2040년에는 연간 18억5000만톤을 처리할 수 있는 하역능력을 확보하겠다는 것이다.
해양수산부는 제1차 신항만건설기본계획 고시 이후 전국 10개 신항만에 부두 156선석, 배후부지 1176만㎡를 조성해 신항만의 활성화를 도모하고 국가경제 발전을 뒷받침해왔다.
특히 부산항 신항은 지난해 2166만TEU의 컨테이너를 처리하는 등 컨테이너 물동량 기준 세계 6위, 환적물량 기준 세계 2위 항만으로서 입지를 다졌으며, 광양항도 지난해 세계에서 11번째로 3억톤 이상의 화물을 처리하는 종합물류항만으로 성장했다. TEU(Twenty Equivalent Unit)는 20피트 컨테이너 한 개의 단위를 의미한다.
이런 성과 속에서 최근 4차산업혁명 기술 발달, 신남방·신북방정책 추진, 선박 대형화, 친환경 LNG 추진 선박 출현, 항만 미세먼지 저감 등 항만과 관련된 대내외 여건의 급격한 변화로 향후 중장기 항만 정책방향 및 개발계획 마련의 필요성이 대두했다.
이에 따라 해양부가 마련한 기본계획에서는 부산항 신항, 광양항, 평택·당진항, 목포신항, 포항영일만항, 보령신항, 울산신항, 인천북항, 인천신항, 새만금신항 등 기존 10개 신항만에 제주신항, 동해신항을 추가로 지정했다. 제주신항에는 중장기적으로 크루즈 등 해양관광 기반시설을 확충하고, 동해신항은 신북방정책에 맞춰 환동해 전진기지로 육성해 나가겠다는 것이다.
해양수산부는 항만별로 정책방향과 목표를 설정하고 이에 따른 세부적인 추진전략을 수립했다.
부산항 신항은 21선석 규모의 제2신항 개발을 통해 2만5000TEU급 초대형 선박이 접안할 수 있는 메가포트(Mega-Port)로 육성한다. 대형선박 접안을 위해 안벽을 350m에서 400m로, 장치장 길이를 600m에서 800m로 하는 등 부두규모를 증대하고 수심을 수심기준면(Datum Level, DL) -23m까지 확보할 계획이다. 또한, 스마트 자동화 항만, LNG벙커링 터미널, 수리조선단지 등을 구축해 2040년에는 상해(4200만TEU), 싱가포르(3600만TEU)에 이어 물동량 기준 세계 3위의 항만으로 도약시킨다.
광양항은 제철·석유화학산업, 자동차·컨테이너화물 처리, 해운·항만 물류 연구개발(R&D) 등의 집적을 통해 물류시장을 선도하는 '아시아의 로테르담' 모델로 개발해 나갈 계획이다.
이를 위해 제조·물류기업이 입주 가능한 총 1115만㎡ 배후부지를 공급해 연관산업을 집적시키고, 석유·철재·목재 등의 화물전용부두 확보, 배후단지 전력용량 확대(22.9→154㎸)를 통해 기업의 물류·제조활동을 지원하는 한편, 로테르담항만의 에너지물류, 스마트화, 지능화, 친환경화 등 각종 모델을 벤치마킹해 세계적인 스마트·친환경 산업물류 항만으로 발전시켜 나간다는 계획이다.
인천항, 평택·당진항, 새만금신항, 목포신항은 신남방·대(對)중국 교역 중심축으로 육성한다.
인천신항에는 스마트 친환경 컨테이너 부두 5선석을 확충해 2015년 개장 이후 급격히 늘어나는 수도권 화물을 수용하고, 인근 배후도시와 상생 발전시켜 나갈 계획이다. 아울러 인천북항 진입항로 준설을 통해 5만 톤급 이상의 대형선박이 조수대기 없이 안전하게 통항할 수 있도록 관련 기반시설을 개선해 나갈 예정이다.
새만금신항은 농생명·식품·물류·관광산업과 연계한 환황해권 거점항만으로 육성한다. 선박 대형화에 대비해 기존 2~3만톤급으로 계획된 부두 규모를 5만톤급으로 확대하고, 새만금신항 조기 활성화를 위해 일부부두(크루즈·잡화부두 2선석)를 재정으로 전환한다.
울산신항, 포항영일만항, 동해신항 등 환동해권의 신항만은 신북방시대에 대비한 대북방 경제 전진기지로 육성한다.
울산신항은 LNG탱크, 벙커링 터미널 등을 조성해 유류, 액체화물을 처리하는 '오일허브'에서 LNG가스까지 함께 처리하는 '동북아 에너지 허브항만'으로 거듭나도록 하고, 동해신항은 우리나라 산업원자재 최대 수출입항만인 만큼 대북방 경제 전진기지로 육성하기 위해 석회석, 기타광석, 석탄 등의 원자재 부두 7선석을 확충할 계획이다.
새롭게 지정된 제주신항에는 최대 22만톤급의 크루즈부두 4선석과 여객부두 9선석을 확충하는 한편, 원도심과 연계한 '해양관광 허브 항만'으로 육성해 2040년에는 470만명의 크루즈 및 국내 연안여객 관광객을 유치할 계획이다.
해양부는 항만의 양적 성장뿐만 아니라 질적 성장을 도모해 항만경쟁력을 높여나갈 계획이며, 이를 위한 다양한 정책들도 이번 기본계획에 담았다.
먼저 4차산업혁명 시대를 선도하기 위해 기존 항만의 화물처리 과정에 사물인터넷(IoT), 인공지능(AI), 5G 등의 정보통신기술(ICT)을 융합한 스마트 항만을 부산항 신항 2-6단계, 인천신항 1-2단계부터 도입할 예정이다.
또한 2020년부터 IMO의 선박 황산화물 배출 규제의 영향으로 친환경 LNG 추진 선박으로의 전환이 확대됨에 따라 LNG 선박 급유시설뿐만 아니라 2만TEU 이상의 대형선박 수리가 가능한 '수리조선단지'를 조성해 항만이용 편의성을 높이고, 단순 수출입, 환적화물 처리기능을 넘어선 고부가가치 항만으로 발전시켜 나갈 계획이다.
이 외에도 항만 개발에 있어 단순 화물처리뿐만 아니라 미세먼지, 소음, 악취의 저감 등 환경과 지역사회에 공헌하는 친환경 항만으로 만들어 나간다.
이를 위해 항만 내 선박 접안 시 오염원 배출을 최소화하기 위해 육상전원공급시설(Alternative Maritime Power, AMP)을 설치하고, 모래, 양곡 등 벌크형 화물의 비산먼지 확산방지를 위해 밀폐형 하역시스템을 확대할 계획이다.
또한 항만이 도심과 근접해 생기는 소음, 대기 등의 환경문제를 사전에 예방하기 위해 항만과 도심의 경계부에 수림대로 이루어진 환경구역(Eco-Zone)을 마련할 예정이다.
문성혁 해양수산부 장관은 "이번 기본계획에 따라 신항만 개발을 차질 없이 추진해 국제 환경의 변화 속에서 우리나라가 항만물류 선진국으로서 경쟁력을 확보할 수 있도록 최선을 다하겠다"고 말했다.
