자연재해·사회재난 등으로 인해 통신설비에 대규모 장애가 발생하는 통신재난.

지난 2018년 KT 아현국사 화재 사건으로 인해 5G 시대를 대비해 중요통신설비의 재난(화재, 붕괴, 폭발, 정전 등)에 대한 관리 강화 필요성이 커지고 있다.

이에 정부에서는 통신재난을 예방하고 재난 발생 시 신속한 복구를 할 수 있도록 관련 시스템 구축에 나서기로 했다.

 

■신속·정확한 통신재난 대응 필요

아현국사 화재 사건이 일어나자, 정부는 재발 방지를 위해 같은해 12월 27일 관계부처 합동으로 '통신재난 방지 및 통신망 안정성 강화 대책'을 수립했다.

대책에 따라 2019년 통신재난관리기본계획을 변경해 중요통신시설을 확대(A~C급 87개→A~D급 863개)했다.

또한, 우회 통신경로 확보, 전력공급망 이원화, 전담인력 확보, 출입통제 등 관리기준을 강화했다.

하지만 현재까지도 중요 통신사업자는 국사, 통신구, 전주, 관로, 맨홀, 광케이블, 기지국 등 현황을 통신사마다 개별 구축·운용 중이다.

이 같은 체계에서는 재난 발생 시 타 사업자의 정보 부재로 효율적인 복구가 불가능하다는 게 정부의 판단이다.

통신재난은 발생에 대한 예측이 어렵고, 발생 시 사회·경제적 파급효과가 크므로 체계적인 관리체계가 필요하다는 게 정부의 시각이다.

더욱이 2006년에 구축한 기존 통신재난관리시스템의 노후화로 신속하고 정확한 통신재난 관리 및 대응이 제한적인 상황이다.

이에 정부는 중요통신시설 및 설비, 재난상황, 긴급복구 물자, 정기훈련, 피해예측 및 우회경로 등을 시각화해 체계적으로 관리할 수 있는 시스템의 구축에 나섰다.

기존 통신재난관리시스템을 클라우드로 신규 구축 및 고도화 개발하고, 통신설비정보 통합운용시스템을 클라우드로 신규 구축하는 사업을 전개한 것이다.

 

■사업 어떻게 진행되나

NIA의 사업 제안요청서에 따르면, 1단계 사업은 사업비 23억7100만원 규모로 추진된다.

정부의 기존 통합재난관리시스템에서 통신재난관리시스템을 분리, 신규 구축한 다음 시스템간 연계를 하는 게 1단계 사업의 핵심이다.

새롭게 구축되는 통신재난관리시스템은 중요통신설비관리, 통신재난상황관리, 긴급복구물자관리 등 통신재난의 체계적 관리를 담당하게 된다.

또한, '통신설비정보 통합운용시스템'을 만들어 중요통신설비 등 통신설비에 대한 DB 구축 및 지리 정보 시스템(GIS) 기반 지도화 시스템, 모델링 체계 구축 등을 추진한다.

각 시스템 간 연동 및 별도 사업을 통해 구축되는 통합운영센터와 시스템의 운영·관리를 위한 연결 지원, 시스템 개선 및 안전진단 등도 수행할 계획이다.

정부는 2020년 통신설비안전관리 시스템 1단계 구축 결과 및 통신사 협의사항 등을 분석해 개선할 사항을 도출한다는 방침이다.

또한, 2021년 2단계 구축을 위한 제안요청 주요항목 작성 등 사업추진 지원에도 나선다. 아울러, 2021년 사업계획과 2021년 제안요청서 분석을 통해 통신설비안전관리 시스템의 중장기 고도화 계획을 보완하기로 했다.

 

■통신재난관리시스템

정부가 구축하게 될 '통신재난관리시스템'은 중요통신설비 및 통신설비정보 DB를 활용, 통신재난에 대한 예방, 대비, 대응, 복구 업무를 수행한다.

정부는 지진·화재 등 재난 정보와 SNS·포탈 등 부가통신 사업자의 대규모 장애 웹정보를 수집하고 이를 통신재난관리시스템에 적용한다는 방침이다.

또한, 주요통신사업자 중요통신시설(895개)의 현황과 관리 상태를 시스템으로 관리할 계획이다.

정부와 통신사의 정기적·비정기적 점검 결과를 토대로 통신설비 관리 기준(우회 통신경로 확보 등) 이행 현황 등을 관리한다는 것이다.

중요통신설비의 등급 기준(서비스 규모, 회선 수, 주요 기능)을 분석해 등급 분류의 적정 여부 검증에도 나선다.

시스템을 통해 통신 재난을 대비한 상황전파 훈련을 실시하고, 훈련 결과 등도 확인한다.

이 뿐만 아니라, 시스템을 통해 위기 경보 발령 등 통신재난 상황을 관리하고, 피해 및 복구 현황을 확인하는 업무도 수행한다.

시스템, 모바일 등을 이용해 재난 상황을 관련 기관 및 담당자에게 실시간으로 보고·전파하는 체계다.

이 밖에도, 시스템이 구축되면 통신재난 발생 시 긴급복구물자를 최대한 빠른 시간에 통신사가 상호 지원할 수 있도록 통신사의 긴급복구물자, 긴급통신수단 등의 수량 및 위치정보 등도 시스템에서 관리하게 된다.

 

■통신설비정보 통합운용시스템

'통신설비정보 통합운용시스템'은 통신사가 보유하고 있는 국사, 통신구 등 중요통신시설 및 통신설비 정보를 DB로 만들고, GIS 기반 지도시스템을 구현하는 게 목표다.

통신사별 통신설비정보를 수집한 다음 이 정보들을 표준화해 가시화가 가능하도록 만드는 것이다.

지형도는 국립지리정보원에서 제공하는 수치지도를 기본 활용할 예정이다.

중요통신시설과 통신설비에 대한 데이터 수집, 변환, 가공 등 활용에 필요한 기능 SW 개발(API 제공)도 병행한다.

이를 통해 구축된 DB를 기반으로 국사, 통신구, 관로, 케이블 등의 지역·설비·통신사별 통계 분석이 가능해질 전망이다.

GIS 기반(2D) 시각화 기능도 제공된다. 지역·설비·통신사별 모니터링 및 통합 모니터링 기능을 사용할 수 있는 것이다.

지형도와 시설도의 동시 표출 및 시설별 연계된 상황도도 확인 가능하다.

통신재난 발생 시 피해 지역·규모·경로 등을 예측·분석할 수 있으며, 시스템을 통해 통신사별 및 통신사간 우회(가능)경로 분석도 할 수 있다.

 

■어떤 효과 있나

이번 사업을 통해 기존 통합재난관리시스템에서 통신재난관리시스템을 분리하고, 시스템 이중화 및 보안성 강화 등을 통해 통신재난관리시스템의 안정성·생존성·보안성이 높아질 전망이다.

또한, 중요통신설비와 통신설비 정보에 관한 정보를 온라인화·빅데이터화해 체계적·지능적 관리를 함으로써 중요통신설비 관리체계 정확성 확보에 도움이 될 것으로 보인다.

아울러, 중요통신설비 상시모니터링 및 데이터 기반 시뮬레이션을 통한 우회 통신망 확보 및 피해규모 등 영향도 사전 분석·활용이 이뤄지게 돼 통신재난 방지는 물론 신속 대응 및 사후처리가 가능할 것으로 예상된다.

이 밖에도, 정부는 통신사가 설치한 필수설비 공동 구축·활용으로 정보 호환성 확보 및 정책자료 활용 위한 현황 통계, 분석 가능 효과를 기대하고 있다.