망 가이드라인 이통사에 위임…해킹 위험성↑
국가재난안전통신망(이하 재난망) 구축사업이 윤곽을 드러낸 가운데 재난망의 프론트홀 및 백홀 구간 등 코어망의 체계적인 구축 기준 마련이 시급하다는 관련업계의 목소리가 높아지고 있다.최근 정부는 재난망 구축사업에 1조7000억 원 규모의 사업비 규모를 확정하고 향후 망 운영과 관리에 대한 기본계획을 발표했다. 이번 발표는 정보화전략계획(ISP)을 통해 도출한 재난망 구축의 구체적인 실행 계획을 담고 있다.
재난망 ISP는 LG CNS가 맡고 있다. LG CNS는 이달 중 재난망 구축을 위한 제안요청서(RFP)를 공개할 예정이다.재난망 구축사업은 소방, 경찰, 군 등 8대 분야 330개 재난대응기관이 공동으로 사용하는 전국 단일 무선통신망을 PS-LTE 방식으로 구축하는 것을 골자로 하고 있다.
이 같은 배경에서 국내 통신장비 업계에서는 이번 계획이 기지국 설치, 단말기, 발주 방식 등에 대한 구체적인 내용을 담고 있지만 망의 핵심이 되는 코어망에 대한 세부적인 가이드라인이 부족하다는 비판의견이 나오고 있다.
□ 재난망 사업 개요 = 재난망은 구축에만 2017년까지 9241억 원이 투입되며, 운영비는 올해부터 2024년까지 7728억 원이 집행된다.
재난망 운영·관리에는 △기지국 임대료 735억 원 △유지보수비 1471억 원 △전기료 498억 원 △인건비 402억 원 등 센터 운영에 3106억 원을 투입하고, 회선 임차료에 4622억 원이 책정됐다.
재난망 구축사업은 올해 평창올림픽 개최지를 대상으로 시범사업을 실시해 첫발을 내딛는다. 2016년부터는 9개 시·도를 대상으로 확산사업을 실시, 낙후된 기존 무선통신망을 PS-LTE망으로 전환하고 재난망을 확대하는데 초점을 맞추게 됐다.이 후 2017년 서울·경기와 6대 광역시로 재난망을 확대하고 철도망 등과 연계한 전국 단일망을 구축한다는 계획이다.
□ 이통사 임대망 활용 = 재난망은 PS-LTE 기술방식의 전국 단일망으로 구축되며, 주파수는 700㎒ 대역 20㎒ 폭(상향 718~728㎒, 하향 773~783㎒)을 사용하게 된다.
기지국은 고정기지국 중 15%는 공공시설을 활용해 구축하고 그 외 기지국은 민간건물 또는 이동통신사의 상용망 기지국을 임대해 구축 및 운영한다.
네트워크는 통신사업자 전용망을 임차해 이동통신용 백홀(운영센터↔디지털 기지국(DU:Digital Unit) 및 프론트홀(DU↔안테나 기지국(RU:Radio Unit)을 구성한다. 아울러 차량용 및 해상용 이동기지국 운영을 위한 위성통신망 회선을 구성한다.프론트홀 구간 및 백홀 구간은 기존 상용망을 최대한 활용해 구축한다는 방침을 내놨다.
대규모 재난이 발생하더라도 전체 재난망 서비스가 중단되지 않도록 3개 권역망(중부, 동부, 서부)으로 분리해 안정성을 확보하다는 계획이다.
□ 코어망 구축 방침 미흡 = 국내 통신장비 업계에서는 이번 재난망 구축 계획에 코어망 구성에 대한 구체적인 기준이 부족하다고 지적하고 있다.
아울러 “임대망을 사용하더라고 코어망의 기본 구성에 대한 정확한 규정을 세워야 하며, 특히 최소한의 네트워크 망구성 및 코어단 장비의 구체적인 기준이 마련돼야 한다”고 덧붙였다.
정부가 발표한 계획에는 경찰, 소방, 해경, 지자체 등 각 기관별 재난망에 쓰일 무선통신망 단말기의 내용연수에 따른 교체 및 전환 시기에 대한 내용이 언급돼 있다.(단말기 80% 이사의 내용연수가 만료되는 시기 기준)하지만 주제어장치 등 코어망에 대한 장비의 기준이나, 추후 계획에 대해서는 명시돼 있지 않다.
정부 측 관계자는 이달 안으로 RFP를 내놓을 것이며, 이 내용에 구체적인 코어망 기본 계획을 내놓을 것 이라고 밝혔다. 아울러 그동안 국내 통신장비 업계들의 의견을 반영해 코어망 기본 계획을 수립할 것이라고 설명했다.
□ 통신사 코어망, 보안사고 우려 = 국내 통신 관련 업계에서 지적하고 있는 부분은 보안성 문제다.
이와 관련, 국내 이통사의 기지국간, 기지국과 백본망간 통신장비는 국산 장비에 비율이 외산에 비해 높은 편이다. 국산 MSPP(다중서비스지원플랫폼)장비에서 최근에는 메트로-엑세스망 구축에 캐리어이더넷 방식의 PTN(패킷 트렌스포트 네트워크) 장비들이 강세를 보이고 있다. 국산 캐리어이더넷 장비 업체는 코위버, 우리넷, SNH, 텔레필드 등이 있다.
하지만 백본망이나 국가망 등의 코어단에 쓰이는 ROADM(재설정식 광 분기·결합 다중화) 장비는 중국의 화웨이와 시에나 등을 포함한 외산 비중이 90% 이상을 차지하고 있는 실정이다.
이통사의 코어망은 그동안 공청회 등을 통해 업계의 의견을 수렵했던 ‘국산화 장비 사용’과는 거리가 멀다는 업계의 의견이다.
그동안 국내 네트워크 장비 업계에서는 핵심기술을 공개할 수 있고 신속한 AS체계를 갖춘 국산 네트워크 장비를 재난망의 기본 네트워크 장비로 채택하는 것이 기준이 될 것으로 기대를 모았다.
하지만 정부는 망 구축에 따른 경제성 때문에 자가망 구축 방식이 아닌 이통사 망 임차 방식을 채택하게 됐다.
□ 코어망, 가이드라인 세워야 = 업계에서는 불가피하게 이통사 임대망을 이용하더라도 구체적인 가이드라인이 필요하다는 입장이다. 특히 향후 추가적인 장비도입 시 국산장비를 사용하는 기준도 가이드라인에 포함돼야 한다고 피력했다.
그는 “재난망의 코어단은 망의 핵심이기 때문에 반드시 정확한 가이드라인이 있어야 한다”며 “단순히 이통사의 통신기술에 따른 장비를 채택하는 것이 아니라, 정부차원에서 단기적으로 구체적인 망 구성에 대한 세부계획을 세워야 한다”고 설명했다.
세부적으로 권역링 및 광역링을 이중화로 구축하는 기준을 세밀하게 세우는 등 재난망의 안정적인 통신 코어망 기반을 마련해야 한다고 제안했다.이와 더불어 코어망의 추가적인 장비를 국산화 장비로 구축하는 기준을 마련해 보안성과 신뢰성을 높여야 한다고 언급했다.
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◆ROADM = Reconfigurable OPTICAL ADD-DROP Multiplexer의 약어로 재설정식 광 분기·결합 다중화로 풀이된다.
소프트웨어만으로 망 설정과 회선 조절이 가능하다. 원격으로 네트워크 재구성이 가능하기 때문에 유지보수 비용을 절감할 수 있고, 신규 애플리케이션을 신속하게 반영할 수 있는 것이 특징이다.
◆캐리어이더넷 = 도시권 통신망을 위한 고속의 이더넷을 의미한다. 통신서비스가 음성 위주에서 데이터 중심으로 변화하며, 차세대 전송장치로 주목받고 있다.기존 음성위주의 전송체계보다 대역폭의 활용도가 높고 전체 투자비용도 적다. 스마트폰, IPTV 등으로 급증하는 네트워크 투자 부담을 줄여준다.
