[정보통신신문=최아름기자]

최근 문제가 되고 있는 공공 소프트웨어 사업 대부분의 책임사업자가 대기업으로, 기업 규모보다 과업 변경 계약 제도 개선 등 더 근본적인 진단과 처방이 필요하다는 목소리가 나왔다.

14일 한국소프트웨어산업협회와 과학정보방송통신기술위원회 홍석준 국민의힘 의원이 공동 주최한 ‘공공SW사업 현안과 대응전략 마련 국회토론회’에서 이정택 쌍용정보통신 본부장은 이 같이 밝혔다.

이 본부장은 ”최근 문제가 발생한 사업들의 책임사업자 대부분은 대기업으로, 기업 규모가 현재 공공SW 사업의 품질저하의 근본적인 원인이라 지적하는 것은 연목구어에 지나지 않는 진단과 처방이다“며, ”과업 규모 변경에 대한 투명한 공개와 절차적 타당성, 유연한 계약 등 관련 제도 개선이 우선돼야 한다“고 말했다.

최근 행정망 마비사태를 비롯해 국가 정보화 시스템에서 품질이슈가 지속적으로 발생하고 있다.

이런 문제점은 소프트웨어(SW) 산업 특성을 반영하지 못한 국가사업 예산구조, 수발주자 과업변경 시스템 등 기존 공공SW 사업이 갖고 있던 고질적인 병폐에서 비롯됐다는 지적이 있어 왔다.

개발단가만 보더라도 2011년부터 현재까지 10.9%가 증가했으나 생산요소인 인건비와 물가는 55.6%가 증가해 국가 정보화 역량을 공급하는 SW기업들의 회사 운영을 위한 제반비용조차 담보하기 어려운 수준이다.

과업 변경 등에 대한 계약 제도의 유연화가 필요하다는 의견에는 관계자들이 한 목소리를 냈다..

강용성 한국소프트웨어산업협회 정책제도위원장(와이즈넛 대표)은 “2021년 기준으로 47.7%였던 공공정보화 사업 유찰율이 2023년 1월 기준으로 11개 중 8건에서 유찰이 발생되는 수준으로 증가했다. 이는 더 이상 적자를 감수하며 공공정보화 사업에 참여할 기업이 없다는 점을 시사한다”며, ”결과물 완성 시점에 변동성이 존재할 수 밖에 없는 사업 특성을 반영해 예비비를 책정하거나, 과업 변경 시 발주자에게 IT 감사를 면제시켜 유연하게 조정할 수 있도록 개선해야 한다“고 제언했다.

유호석 소프트웨어정책연구소(SPRi) 실장은 ”예산 초과 방지를 위해 확정된 작업명세를 기반으로 변동계약을 권장하는 미국 관리예산실(OMB)과 같이 계획한 작업량을 초과하더라도 원가를 조정해 지불할 수 있는 유연한 계약제도 모델을 만들어야 한다“고 제언했다.

김태수 모비젠 대표는 ”공공SW 개발 사업에서 발주처 요청으로 과업 변경이 빈번하게 이뤄지고 있으나 그에 따른 추가 비용은 고스란히 수행사에게 전가되고, 사업 단계별로 필요한 의사 결정을 발주처가 미루거나 또는 정보 제공이 미흡해 발생되는 기간 지연 비용 또한 수행사가 부담하고 있는 실정이다“라며, ”과업심의위원회를 개최하는 경우 변경 사항 등을 가장 잘 알고 있는 수행 사업자가 참여해 보다 구체적이고 실효성 있는 협의가 이뤄졌으면 한다“고 말했다.

조준희 협회장은 개회사를 통해 “공공서비스의 디지털전환과 혁신을 통해 국민들의 삶의 질을 담보하기 위해서는 합리적인 예산 책정 구조와 SW사업 특성을 감안한 계약 및 사업 관리 방식으로의 전환이 필요한 시점이다”며, “오늘 토론회에서 모인 의견을 바탕으로 국회와 정부에서 지원을 이끌어내겠다”고 말했다.

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